Governance und Verwaltung in Neuss: Integration, Strukturen und Herausforderungen im April 2026

Governance und Verwaltung in Neuss: Integration als strukturelle Herausforderung

Die Stadt Neuss hat sich im April 2026 verstärkt mit der Frage auseinandergesetzt, wie sie ihre Governance-Strukturen und administrative Zusammenarbeit optimieren kann, um die gesellschaftliche Integration zu fördern. Im Zentrum standen dabei der kommunale Integrationsbericht, die Struktur des Integrationsamtes, die Zusammenarbeit mit dem Rhein-Kreis und der Umgang mit Flüchtlingszahlen sowie die Frage der Chancengerechtigkeit in Verwaltung und Politik.

Integration als zentraler Governance-Aktor

Die Stadt Neuss hat sich in den vergangenen Jahren als Vorreiterin bei der Integration von Menschen mit Migrationshintergrund positioniert. Der kommunale Integrationsbericht, der die Jahre 2020–2025 abdeckt, ist ein zentrales Instrument der evidenzbasierten Integrationspolitik. Er analysiert Themen wie Bildung, Sprache, Arbeit, Wohnen und soziale Teilhabe und unterstreicht, dass Integration ein wechselseitiger Prozess ist, der sowohl strukturelle als auch kulturelle Dimensionen umfasst.

Ein zentraler Punkt war die Erstellung einer Einbürgerungsstatistik, die ab 2025 systematisch differenziert zwischen Anspruchseinbürgerungen (§ 10 StAG) und Ermessenseinbürgerungen (§ 8/9 StAG). Die Zahl der Einbürgerungen gilt als entscheidender Indikator für gelingende Integration, wobei auch die Voraussetzungen wie rechtmäßiger Aufenthalt, Deutschkenntnisse und Kenntnis demokratischer Grundwerte eine Rolle spielen.

Die Stadt hat zudem ein Monitoring-System etabliert, das über MigraPro im Melderegister den Migrationshintergrund erfasst und so eine sachliche Diskussion über Migrationsprozesse ermöglicht.

Strukturelle Herausforderungen in der Verwaltung

Ein weiterer Schwerpunkt war die Organisation der Verwaltung selbst. Die Stadt Neuss hat sich in mehreren Sitzungen mit der Frage beschäftigt, wie sie die Zusammenarbeit mit dem Rhein-Kreis verbessern kann. Dabei stellte sich heraus, dass das Terminbuchungssystem des Kreises nicht mit dem der Stadt abgestimmt ist, was zu Unzulänglichkeiten bei der Servicequalität für Bürger*innen führt.

Zudem wurde kritisch angemahnt, dass Mitglieder des Ausschusses für Chancengerechtigkeit und Integration (ACI) nicht auf Augenhöhe mit Stadtverordneten behandelt werden – etwa bei der Einladung zu Veranstaltungen. Dies führte zu Anfragen, wie man die Gleichstellung der ACI-Mitglieder verbessern kann, etwa durch die Einrichtung einer Statistik über Einladungen an Stadtverordnete.

Flüchtlingspolitik und Ressourcenengpässe

Die Flüchtlingszahlen in Neuss sind rückläufig, was im April 2026 zu einer Überprüfung der bestehenden Unterkunftskapazitäten führte. Die Stadt plant die Stilllegung von Einrichtungen wie der Gnadentaler Allee 15 und strebt eine dezentrale Unterbringung in Privatwohnungen an. Gleichzeitig ist die Verwaltung mit einer personellen Unterversorgung konfrontiert: Der Bedarf an Personal im Amt für Migration und Integration liegt bei 6,34 Vollzeitäquivalenten, aktuell sind aber nur 2,1 VZÄ besetzt.

Dieser Personalmangel behindert die Umsetzung von Arbeitsgelegenheiten für Asylbewerber*innen, die laut § 5 Asylbewerberleistungsgesetz berechtigt sind. In Thüringen gibt es als Erfolgsmodell eine strukturierte Umsetzung mit Stellenpool und organisatorischer Infrastruktur – in Neuss fehlen solche Strukturen.

Zukunft der Governance in Neuss

Die Stadt Neuss hat sich im April 2026 klar für eine stärkere Einbindung von Migrantenselbstorganisationen und interkulturellen Dialog in ihre Governance-Strukturen entschieden. Die Einrichtung einer paritätisch besetzten Arbeitsgruppe zur Sicherstellung der inklusiven Ausrichtung des LAGA-Programms 2026 ist ein Schritt in diese Richtung.

Zudem wird die Integration als Querschnittsaufgabe verstanden, die nicht nur im Integrationsamt angesiedelt ist, sondern auch in Bereichen wie Bildung, Arbeitsmarkt und Nachhaltigkeit eine Rolle spielt. Die Stadt plant, die Einbindung in Themen wie Straßenumbenennungen und die Landesgartenschau 2026 zu verstärken.

Zukünftig wird es darauf ankommen, die Verwaltungsstruktur so zu optimieren, dass sie sowohl die administrativen als auch die sozialen Herausforderungen im Bereich Migration und Integration bewältigen kann. Dazu gehören nicht nur personelle Ressourcen, sondern auch eine verbesserte Zusammenarbeit mit dem Rhein-Kreis und eine klare Definition von Chancengerechtigkeit in der Governance.